Fundada no poder de polícia do Município, concernente à utilização de seus bens públicos de uso comum, à proteção da paisagem e da estética urbana, à saúde, à segurança e à tranquilidade públicas, tem como fato gerador a fiscalização e o licenciamento exercido pelo Município sobre a instalação e a manutenção de engenho de publicidade em cumprimento da legislação municipal específica.